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统筹解决三农问题-【新闻】榧树属

发布时间:2021-04-20 13:20:31 阅读: 来源:刚性防水厂家

统筹解决“三农”问题

“三农”问题,是党和国家工作的重中之重。但是,当前,囚绕“三农”的矛盾和问题有许多,因此,“三农”问题的切实破解,需要统筹考虑,协调解抉。 一、 困绕“三农”问题的矛盾 1、结构调整与粮食安全的矛盾。农业结构调整是适应我国社会主义市场经济体制不断推进与完善和应对加入WTO的实际需要,是提高农业经济效益,增加农民收入的客观需要,是配合满足城乡人们生活水平不断提高,丰富人民生活,提升生活质量的必然选择。但是,在推进农业结构调整的过程中,由于种粮的经济效益低,必然会带来粮田面积不断减少的趋势。今年的粮价上涨,形成的原因虽是多方面的,但几年来农业结构调整中粮田面积调减的效应正是其中的重要原因之一。一方面要坚定不移地推进农业结构调整,一方面要确保粮食安全,这正是我们所面临的矛盾。 2、非农产业的发展与土地占用的矛盾。我国人多地少,土地资源有限,人均占有土地和耕地资源均远低于世界平均水平。我国又是个农业大国,正处在从农业国向工业国转变的过程中,伴随二、三产业的大发展,城市化的推进也会不断加快,随着农业结构调整的深化,生态建设的强化,退耕还林力度的加大,这些都需要士地来承载。据布关资料,我国近年乱占土地达36000平方公里:另据有关资料,我省仅去年征用士地达20万亩。耕地减少,必然威胁农产品的有效供给。这又是一个现实的矛盾。 3、农民增收与农业低效的矛盾。增加农民收入是解决“三农”问题的核心。然而,我国广大农民的主业依然是从事农业生产经营。农业作为母体产业,又是一个弱质产业、低效产业,众多的农民依靠农业来增收致富是很难的。这是摆在我们面前的又一矛盾。 4、农业劳动力转移与资源有限、素质偏低、体制障碍的矛盾。我国是人口大国,但2/3的人口是农民。我国农村积淀着大量的剩余劳动力和剩余劳动时间亟待转出,农村劳动力转移是增加农民收入、解决“三农”问题,协调城乡关系,维护社会安定的需要。但是,农村劳动力转移首先遇到的是资源制约,人多地少,人均占有资源有限;分工不足,产业链短,非农产业不够发达等,均造成了就业岗位有限,吸纳劳动力有限。其次是遇到的素质制约,农民受教育年限普遍偏低,据最新资料,山东省成年农民受教育年限8.3年;多数农民无专门技能,缺一技之长,这为转出就业择业带来了更大的困难。第三遇到的是体制制约。长期的城乡二元管理结构体制及由此派生的诸多体制障碍约束着农村劳动力的顺畅转出。 5、农村基本政策稳定与体制创新的矛盾。为保护广大农民的生产积极性,维护农村安定团结的大好局面,党在农村的家庭经营,土地承包等基本政策必须长期稳定。但是,要加快建设现代农业,加速推进农业现代化的进程,又必须不断探索,使农业产业化再上新层次,使农业生产经营再创新形式,使农业合作经济组织再育新机制。这“稳定”与“创新”势必会出现矛盾的碰撞。 二、明年农村经济发展的思路与解决“三农”问题的对策 明年农村经济发展的基本思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,以增加农民收入为主线,以积极维护粮食安全为前提,以进一步推进农业结构调整,做优农业,努力推动农业产业化经营上台阶,做活机制,高度重视和加快推进农业劳动力转移,减少农民为手段,以切实增加对农村和农业投入和深化农村及相关体制改革为保障,统筹解决“三农”问题,全力推进农村经济工作再上新台阶。 (一)积极维护粮食安全。我国是一个人口大国,粮食问题不仅是个经济问题,而且是一个社会问题和政治问题。有关资料显示,我国在连续几年粮食产最减少的惰况下,今年由于自然灾害等原因粮食产量比去年大约会减少10%,这是需要引起我们重视的。 l、对待粮食问题,也不必大惊小怪,因为我国粮食的供求关系仍未发生扭转,短期内也会发生逆转。 2、内紧外松,冷静观察,密切关注。不张扬,少在媒体报道和讨论;不干预,先任市场自发调节。 3、应采取强有力措施,遏制乱占耕地,加强基本农田的保护,对重点产粮区应适当予以财政扶持,加大对粮农的补贴力度,促进基本粮田尤其是粮食主产区粮田面积的适当稳定。对粮农的补贴方式,可考虑直接抵税,在征粮环节直补等,也应考虑补贴农业保险,促进农业保险体系的建立和完善。 4、完善粮食的储备制度。既要通过有效的机制实现储备粮的安全和有效利用,防止和尽可能减少储备粮的损失与浪费:又要提高国家在关键时刻,运用储备粮调控粮食市场的能力。 5、加快和深化农产品流通体制改革。坚定不移地继续加快推进粮食市场化进程,粮食价格更多地让市场调节。政府要在准确把握宏观情况、******数据的基础上,善于有效利用经济杠杆调控市场,影响生产。 6、加强农产品及农用生产资料市场的管理和调控。及时、有效采取措施防止化肥、农机、种子、农药等农用生产资料的乘机涨价,推波助澜:加强监控,防止购粮、用粮大户大肆购粮,囤积居奇,对恶意抢购,囤积居奇者要坚决予以打击。 7、建立和完善粮食信息预警系统,提高政府对粮食生产趋势、粮食产量和粮食价格的走向等信息的获取能力和监控能力。 8、政府既要考虑粮食量的安全,也要重视粮食质的安全。要加强农业的生态环境保护,切实重视农业的可持续发展,要重视改变人们不良的生产和生活习惯。同时,我国的粮食安全应放在世界格局中考虑,应放在开放的大食品格局中考虑,应放在奔小康的新目标下考虑。 (二)进一步加快农业结构调整。进一步推进农业结构调整是适应农业国际化,提高农业经济效益,提升农村经济质量,扩大就业领域,增加农民收入的需要,也是解决农产品的******买难卖难,切实解决粮食安全问题的需要。 l、推进农业国际化,提高农产品的市场定位,为农业结构调整确定新目标。 2、加快营造农业优势产业带,整合农业资源,因地制宜,将农业结构调整推向新阶段。 3、继续实施农业良种工程,加快实施安全食品工程,不断提升各类******农产品内在质量,为农业结构调整提出新要求。 4、尽快建立健全农产品质量检测体系,加强农产品品质质量的检测监督,为农业结构调整提出新标准。 5、加强优质农产品的市场管理和社会宣传,强化人们的饮食营养和食品安全意识,不断拉开和拉大农产品的质量差价,为农业结构调整营造新氛围,提供新动力。 〔三)大力推动农业产业化经营上新台阶。山东是农业产业化的发祥地,实践表明农业产业化经营对于推进生产与市场的衔接,保护农民利益,协调供、产、加、销各生产经营环节的关系,加快农业社会化、市场化的进程,提高农业和社会经济效益起了十分积极的作用。但是,随着农村经济的发展和社会主义市场经济体制的不断推进,农业产业化经营运行中的新矛盾、新问题也不断出现,不同利益主体的利益需要进一步保障和协调,农业生产经营过程需要进一步细分和规范,农业生产规模需要进一步扩大和增强,农民对土地承包地实现形式也有待进一步探索和改进,这都要求我们必须解放思想,与时俱进,对已有的农业产业化经营机制和规模进行再创新,再提升。 (四〕积极引导农业劳动力加快转移。转移农村劳动力是解决农村剩余劳动力就业,蹭加农民收入的需要,是协调城乡关系,维护社会稳定,推进社会进步的需要。 1、解放思想,提高认识,解决就业观念问题。 2、大力发展二、三产业,有效推进农业分工,解决就业岗位问题。 3、做好规划,整合资源,强化培训,解决就业能力问题。 4、深化体制改革,规范政府行为,加大政府对农民就业培训的投入,解决就业保障问题。 5、广造舆论,全社会关注支持,为农村劳动力转移营造良好的社会环境。 (五)推进和深化农村改革 要按照统筹城乡经济社会发展的思路和“多予、少取、放活”的方针加快推进和深化农村改革。 1、深化改革投融资体制,积极探索具有中国特色的广大农民自主参与的农村投融资体制和机制。 2、深化农村税费改革,切实取消特产税和降低农业税,防止农民负担反弹。 3、深化征地制度改革,下大决心纠正土地的乱圈、乱占、乱用,杜绝对农民土地权益的侵犯,给农民在土地合法征用过程中维护自身利益的发言权,切实解决失地农民的补偿、就业、低保等问题。 4、深化粮食流通体制改革,坚定不移地按市场经济规律办事,建立规范、有序、畅通的市场体系,将政府财政应用于流通环节的补贴直补给粮农,采取有效措施保护基本粮田面积,保护粮食主产区种粮的积极性。 5、深化社会保障体制改革,建立农业风险基金,探索和开拓农民医保新途径,逐步解决“生不起病、治不起病、治病难”问题。 6、深化城乡二元经济结构体制改革,逐步减少和消除城乡隔离和差别,力争较好实现城乡经济社会发展统筹。(六)重视发展县域经济 我国的县(市、区)是城乡的接合部,是统筹城乡关系的最佳切入点,通过推强县,促弱县,带全局,加快县域经济发展,是具体实施和加快“三农”问题解决的重要方面。 中国农业网编辑

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